《武汉市推动网络基础设施建设提档升级行动方案（2024-2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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武汉市推动网络基础设施建设提档升级行动方案（2024-2025年）

为推动我市网络基础设施建设提档升级，提高城市能级和核心竞争力，创建全国数字经济一线城市，结合工作实际，制定本方案。

一、总体目标

到2025年，全面建成高质量、大带宽的第五代移动通信网络（5G），高速率、广覆盖的全光接入网络，高品质、低时延的全光运力网络，增强型5G网络（5G-A）和万兆光网的覆盖广度和应用深度位居全国城市前列。

二、主要任务

（一）网络基础设施提能升级行动

1.构建“公专并举”5G网络。加大5G网络建设投资力度，持续增强网络覆盖广度和深度，同步推进5G行业虚拟专网建设。引导基础电信企业向个人、企业用户推出质高价优的服务套餐，持续推广5G终端，推动开通5G服务。加强农村地区5G网络基础设施覆盖，深化电信普遍服务。到2025年，在重点行业领域累计建成5G虚拟专网600个，5G个人用户普及率超过90%，5G流量占比力争达到70%。

2.开展万兆光网试点接入。加快推动光传送网（OTN）节点向用户端延伸。综合采取网络升级、商业营销等措施，加大宽带推广力度，提升服务水平。加大农村地区宽带建设投入，实现行政村千兆光网全覆盖。鼓励有条件的重点园区、楼宇先行先试，优先推进基于下一代万兆无源光网络（50G-PON）端口接入试点。到2025年，1000兆比特每秒（Mbps）及以上宽带接入用户数突破350万户，光纤到房间（FTTR）用户数突破100万户。

3.加快构建城市超高速全光运力网络。推动基础电信企业持续扩容骨干传输网络，加快部署200/400千兆比特每秒（Gbps）超高速、超大容量骨干网传输系统，提高骨干传输网络综合承载能力。加快应用全光交叉、灵活路由调度等技术，提升网络调度能力和服务能效。启动武汉—宜昌高速直连链路建设，大幅提升网络承载能力，实现400千兆大带宽传送，力争网络时延降低到2毫秒左右。

（二）网络服务质量升格提质行动

4.推动重点场所网络信号升格。聚焦政务服务中心、文旅景区、医疗机构、高等学校、交通枢纽、城市地铁、公路铁路水路、重点商超、住宅小区、商务楼宇、乡镇农村等11类重点场景，梳理形成重点场所清单，分期分批完成不少于100个重点场所网络优化。强化重点场所网络建设协调力度，推动解决“进场难、入场贵”等突出问题。到2025年，重点场所移动网络下行均值接入速率超过450Mbps、上行均值接入速率超过150Mbps，移动网络达标速率占比达到99%。

5.提高网络监测评测能力。围绕用户感知建立移动通信网络质量评测体系，丰富评测场景，扩大评测范围，提升监测能力。建立宽带网络覆盖地图，定期组织第三方机构开展监测评测，严格监督考核和督促整改。到2025年，城市用户感知度综合得分不低于95分。

6.加强网络先进技术应用。支持基础电信企业加强先进技术应用，全面提升网络建设、维护、优化水平。加快建设新型数字化室内分布系统，优化调度算法，加强终端新技术试验，更好适配网络协议，满足多层次网络消费需求。加快引入人工智能等新技术，推进网络运营维护智能化，保障网络服务质量稳定供给。

（三）网络创新应用融合赋能行动

7.加强技术融合型协同创新。支持基础电信企业、设备制造企业、终端企业及互联网企业开展技术攻关和协同创新，推进超高带宽、轻量化、定位及通感融合、确定性网络、星地融合、超高速光纤传输、50G-PON等下一代网络关键技术研究及产品研发。开展基于万兆光网的FTTR解决方案研究，大力推广5G物联网应用。到2025年，5G网联终端连接数量超过1600万个。

8.推动万兆应用赋能试点示范。加大5G-A投资力度，积极推进5G-A商用部署，围绕人工智能、北斗、智能网联汽车、智能制造、扩展现实、超高清视频、智慧多功能杆等重点领域、垂直行业推动5G-A应用，打造万兆下行、千兆上行、通感一体、轻量化网络，建成不少于10个典型示范案例。推动基于50G-PON的宽带应用，打造不少于5个万兆智慧园区和楼宇。结合工业领域设备更新，鼓励工业企业开展内外网改造。到2025年，新建和改造具备5G-A能力的基站总数16000个。

（四）网络资源要素共建共享行动

9.加强规划标准保障。加强电信基础设施相关专项规划与国土空间规划等有效衔接，纳入国土空间规划“一张图”。在国土空间规划编制中统筹保障基站、机房等相关设施选址布局和配建要求。落实国家有关强制性标准和相关工程建设标准，基本实现电信配套基础设施与新建建筑物同步设计、同步施工、同步验收。未验收合格建筑物严禁接入公用电信网。

10.深化资源共享开放。加强对5G基站站址及机房、室内分布系统、光纤宽带等建设需求统筹，引导通信行业共建共享杆路、管道、机房、光缆、基站接入传输线路等设施。到2025年，重点场所5G网络共同进入率达到100%。组织开展农村杆线维护梳理专项行动，打造一批农村杆线规范建设标杆，形成示范效应。在具备条件的情况下，交通运输、政务服务中心、文旅景区、医疗机构等行业运营管理单位应当向移动通信基站、光纤宽带等电信基础设施提供建设运维便利。鼓励电力、市政、交通运输、通信等领域的设施资源以合理公允的市场化方式开放共享。

11.强化通信设施保护。加强网络运行监控，优化通信设施选址布局和通信网络多路由冗余保护，平稳有序推进老旧设施替代升级，充分利用新型光网设施自动倒换等保护机制，提高网络可靠性和稳定性。定期开展安全风险评估和隐患排查，确保网络平稳运行。完善通信基础设施保护机制，有效防范和遏制施工作业破坏地下通信管线事故发生，依法依规打击故意损毁通信基础设施行为。

三、工作要求

（一）强化统筹协调。建立由市经信局、市通信管理局牵头，市直各相关部门、各区人民政府、基础电信企业参与的协同工作机制，明确任务分工，统筹集约建设，保障公平进入，推动跨行业共享，形成工作合力。市经信局、市通信管理局加强关键指标监测统计和工作跟踪督办，开展动态评估，及时研究解决工作推进中存在的困难和问题。

（二）压紧压实责任。基础电信企业发挥网络基础设施的建设主体作用，对照指标任务建立要素保障、跟踪监测、清单销号机制。市直各相关部门协调本行业领域单位主动开放共享资源，提高共享共建水平。各区人民政府发挥属地管理职责，协调解决电信基础设施进场、用电等问题。

（三）推动产业应用。充分发挥武汉光通信产业优势，重点加强光通信核心芯片、网络设备等核心技术研发和产品研制，丰富终端产品类型，为万兆网络建设提供产业支持。发挥高性能网络的基础支撑作用，结合人工智能、数字经济发展，引导企业（园区）加强网络配套，鼓励行业创新网络应用。加强典型应用案例挖掘和培育，强化优秀应用案例示范推广，营造良好的网络建设氛围。